Постачальник, що не виконав умови угоди, може бути відсторонений на рік - Бігунець 8.11.2024
Ілюстративне зображення varta1
Що таке комплаєнс?
Цей термін має своє коріння в англійському слові "compliance", що означає відповідність. Це стосується того, як певні елементи відповідають один одному. Коли ми обговорюємо комплаєнс у публічному секторі, це означає, що організації, їхні процеси та співробітники повинні відповідати загально прийнятим стандартам доброчесності. У більшості країн комплаєнс зазвичай асоціюється з фінансовими аспектами та дотриманням норм доброчесності.
Чи може Державний оператор тилу розвіяти стереотипи про корупцію в Україні?
Здатність оперативно реагувати на корупційні прояви та ефективно їх комунікувати робить держави більш потужними та демонструє їх прихильність до боротьби з цим явищем. Державний оператор тилу виникає внаслідок реформування оборонних закупівель у тилу. Це важливий аспект, що розділяє політику формування, яку реалізує Міністерство оборони, і принципи закупівельної діяльності, які передбачають наявність професійних закупівельників, що мають налагоджені процеси та стандарти. Це забезпечує глибоке розуміння ринку та проведення відповідних процедур, що сприяє основній меті — постачанню ресурсів для військових, які перебувають на передовій.
Принцип абсолютної нетерпимості до корупції.
Які стандарти у ДОТ?
Корупція - це завжди про відсутність процесів, регламентів і принципів. ДОТ в своїй діяльності базово закладає принцип доброчесності. Це означає, що при взаємодії між собою в організації та зовні між міністерствами, західними партнерами та організаціями дотримується принцип нульової толерантності до корупції. Зараз яєць по 17 грн немає і не буде, тому що є професійний закупівельник, є вибудовані процеси і граничні ціни, є контроль на кожному з етапів: формування ціни, робота з ринком, перевірка постачальників. В цілому ми не мали жодного корупційного кейсу майже за рік функціонування ДОТу. Це для воюючої країни доволі не погано. На практиці закупівля це динамічний процес, який пов'язаний з великою кількістю невизначеностей, великою кількістю вхідних даних: строки постачання, якість продукції тощо.
Постачальника, який порушив умови контракту можуть дискваліфікувати на рік
Яким чином ДОТ реагує у випадку, якщо постачальник з якихось причин не дотримується умов угоди?
Ми впровадили новий механізм, закріплений у Господарському кодексі України, який отримав назву оперативно-господарські санкції. Він передбачає відмову у встановленні ділових відносин на строк один рік. У випадку, якщо постачальник затримує поставки, не виконує свої зобов'язання, постачає підроблений або неякісний товар, йому може загрожувати дискваліфікація, що позбавляє права брати участь у торгах протягом наступних 12 місяців. У контрактах з постачальниками обов'язково міститься розділ, що стосується відповідальності. Оперативно-господарські санкції класифікуються на два типи: ті, що не призводять до розірвання контракту, та ті, що ведуть до його ануляції з подальшою дискваліфікацією в майбутніх торгах.
Дмитро Бігунець. Фото: dotua.org
ДОТ активно взаємодіє не тільки з великими компаніями, а й з підприємствами середнього та малого бізнесу.
Чи взаємодіє ДОТ з підприємствами малого масштабу?
Держава повинна орієнтувати свою політику на всі сегменти бізнесу, а не лише на великі компанії. Державне об’єднання торгівлі (ДОТ), як значний замовник, під час розробки стратегії закупівель враховує, на які постачальники слід націлюватись. Процес закупівлі продуктів харчування на другу половину 2024 року ґрунтується на кластерному підході, де регіони України поділяються за розміром: XL, L, M. Для кластерів середнього розміру (M) достатньо однієї матеріально-технічної бази. Кластер L представляє собою потужний регіон, що потребує більшого обсягу транспорту та робочої сили. Кластер XL зазвичай охоплює зони, що знаходяться в безпосередній близькості до лінії бойових дій, тому там встановлюються найсуворіші вимоги.
Крім продуктів харчування, ДОТ також здійснює закупівлю матеріальних засобів і пального.
Які сфери підтримки військових підрозділів перебувають під контролем ДОТ?
Окрім харчових продуктів, ми також займаємося закупівлею матеріально-технічного забезпечення для Збройних Сил України, а також паливно-мастильних матеріалів. У 2025 році ми плануємо розпочати закупівлі в сфері інформаційних технологій для потреб ЗСУ. Важливим аспектом є здатність донести до ринку нашу політику закупівель і ефективно комунікувати, що допомагає вирішувати питання забезпечення. Багато труднощів не пов’язані з корупцією, а виникають через брак комунікації, коли бізнес не звертається до держави, а державні органи не чують бізнес. Тому одна з основних стратегій нашої діяльності полягає в тому, що незалежно від напрямку закупівлі для ЗСУ, ключовим є те, як ми організовуємо співпрацю з державними структурами.
Важливо уникати або обмежити участь у категорії прямих угод.
Які загрози вимагають термінового реагування?
Ми знаходимося в умовах війни, що створює численні ризики для всіх. Якщо ви займаєтеся закупівлями в оборонній галузі, то воєнні ризики впливають на вас найбільше. Ризики — це все, що забезпечує рух фронту і є необхідним для його підтримки. Дуже важливо швидко реагувати на ці ризики, щоб уникнути або зменшити участь у прямих контрактах. Прямі контракти завжди відкривають можливості для корупції. Хоча ми мали кілька прямих контрактів, 95% наших закупівель здійснюються через конкурентні процедури ДОТ.
ДОТ намагалися інтегрувати в процеси закупівлі озброєння. Чому Захід відмовляється від такої ідеї?
Усі рішення, що стосуються злиття двох організацій, які підпадають під управління Міністерства оборони України, приймаються саме Міністерством оборони. Державна організація транспорту не має повноважень для ухвалення рішень щодо таких об'єднань.
